每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

人口是發(fā)展的函數(shù)。人的流向，愈加成為各地發(fā)展?jié)摿εc后勁的標尺。

近日，31省份2025年人口數(shù)據(jù)公布，其中7個省份常住人口實現(xiàn)正增長。而從過去5年來看，共有9個省份實現(xiàn)人口正增長，包括廣東、浙江、湖北、新疆、海南、江蘇、福建、寧夏及西藏。

常住人口變動由自然增長與機械增長（人口遷移）構(gòu)成，后者能更直觀地反映出一個地區(qū)的人口吸引力。如果單看過去5年的機械增長數(shù)據(jù)，則呈現(xiàn)出一幅不盡相同的人口流動版圖。

浙江異軍突起，凈流入人口達到242.19萬人，在全國獨成一檔；緊隨其后的是凈流入146.33萬人的湖北和141.25萬人的江蘇，四川和安徽則分別以71.59萬人和32.45萬人位列第四、第五。此外，新疆、廣東、重慶、福建、海南、上海及內(nèi)蒙古也實現(xiàn)人口凈流入。

進入存量時代，誰能真正讀懂人的流向，誰就能握住發(fā)展的羅盤。

增長極

誰是中國人口第一大省份？

去年，廣東常住人口突破1.28億人，再次拉高省份人口天花板。而從5年人口變化來看，廣東也以235萬人的增量引領(lǐng)全國。

不過，如果看機械增長人口，廣東的第一之位已讓位給了浙江。

回顧“十三五”期間，廣東還是人口流入的絕對王者，5年凈流入人口達到476.8萬人，浙江則以340.6萬人位居第二。

而過去5年間，廣東凈流入人口大幅下降，浙江則以242.19萬人凈流入人口晉級全國首位。同期，浙江人口自然減少9.2萬人，流入人口成為人口保持增長的關(guān)鍵。

為何浙江仍能保持較高的人口吸引力？

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)曾在接受采訪時提到兩重原因。一方面，浙江擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅帶來大量高素質(zhì)就業(yè)機會，不少企業(yè)還為人才提供高薪崗位，從而吸引人才集聚。另一方面，浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，縣域經(jīng)濟發(fā)達，百強縣中浙江占據(jù)多數(shù)，城鄉(xiāng)富裕程度高，也帶來大量創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會。

而過去5年間，浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷演進迭代，又為人口涌入提供了持續(xù)性的動力。

最具代表性的就是AI（人工智能）產(chǎn)業(yè)。去年“出圈”的“杭州六小龍”，無不在浙江有著深厚積淀。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，進一步增強了浙江產(chǎn)業(yè)與人口的化學反應。

除浙江外，過去5年，江蘇、安徽也進入人口凈流入五強，上海同樣保持人口凈流入；而江蘇和安徽與浙江產(chǎn)業(yè)賽道各異，同時又能互補鏈接。

同樣以AI為例，蘇州在光通信器件等基建領(lǐng)域的優(yōu)勢正在不斷凸顯，合肥從上游基礎(chǔ)應用技術(shù)到下游智能終端應用特色鮮明，且與自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相匹配。產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完善，人才也更傾向于在此扎堆、流動。

強省會

“十三五”期間，湖北人口凈流出223.38萬人，為全國人口流出第二大省份，流出規(guī)模僅次于黑龍江；而過去5年，其凈流入人口146.33萬人，排名全國第二。

與之相比，四川更顯穩(wěn)定，5年人口凈流入規(guī)模從55.03萬人進一步增長至71.59萬人，位次從全國第六上升至第四。

湖北為何會出現(xiàn)如此劇烈的變化？答案隱藏在逐年數(shù)據(jù)中。2021年，湖北人口凈流入規(guī)模達到10年來的峰值。當時就有專家分析，該增長部分源于前一年外出務(wù)工人員未能返鄉(xiāng)的補正和回流。

相應地，作為勞務(wù)輸入地的廣東，當年人口凈流入斷崖式下跌至2.8萬人，到2022年進一步降為-69.19萬人。

相比之下，湖北保持人口凈流入態(tài)勢至今，此前有專家指出，外出務(wù)工人員開始選擇在省內(nèi)就業(yè)的趨勢，發(fā)揮了重要作用。

一方面，過去推動湖北人前往廣東的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系正在發(fā)生變化。

以廣州制衣業(yè)為例。2022年起，因高度依賴城中村制衣廠而帶來的多重隱患，廣州中大紡織圈不斷傳出向外疏解轉(zhuǎn)移的信號；與此同時，天門等多座湖北城市拿出政策和資源，打造產(chǎn)業(yè)園，主動吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

于是，作為制衣主力軍的湖北人開始選擇返鄉(xiāng)務(wù)工。2025年數(shù)據(jù)顯示，包括從廣東歸巢的湖北人在內(nèi)，天門近3年累計迎來10萬余人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

另一方面，湖北和四川的一大共同點在于，均通過強省會，打造出各具特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點，提升了對流入人口的吸引力。

比如，武漢擁有“車谷”和“光谷”兩大名片，“十四五”期間光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，以長江存儲為代表的存儲芯片產(chǎn)業(yè)步入AI基建風口。成都航空航天和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則實現(xiàn)突破，以后者為例，醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模和上市公司數(shù)量均居中西部第一。

得益于此，“十四五”期間，武漢累計吸引近150萬名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成都則累計吸引超267萬名青年人才發(fā)展。

后備軍

值得關(guān)注的是，五強省份之外，后備軍的潛力同樣不容小覷。

新疆是僅次于安徽的人口凈流入第六省份。過去5年間，新疆在人口增長49萬人、增量居全國第四的情況下，人口凈流入達到27.25萬人、居全國第六。而在“十三五”期間，新疆人口凈流入更以121.85萬人居于全國第三，堪稱人口流動的“極核”。

在很多人印象中，新疆既無沿海之利，也缺網(wǎng)紅城市光環(huán)，與新興產(chǎn)業(yè)風口似乎也沒有太多關(guān)聯(lián)，為何能成為人口流入磁極？

一組數(shù)據(jù)揭開答案?！笆奈濉逼陂g，央企在新疆累計完成投資約1.1萬億元，每年帶動就業(yè)上百萬人次；而僅2025年，央企在新疆就完成投資2657億元，新增帶動就業(yè)高達10.7萬人。

央企加碼的背后是國家政策加持。去年，新疆的“五大戰(zhàn)略定位”被進一步強調(diào)。其中，通道建設(shè)使新疆有了繼續(xù)匯聚人才等各類資源的基礎(chǔ)。新藏鐵路未來將與川藏鐵路在我國西部形成一個完整閉環(huán)。再加上從新疆出入境的中吉烏鐵路等，將成為連接中亞、南亞及更遠地區(qū)的重要陸路通道，也是整個泛亞鐵路網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，新疆則有望成為核心節(jié)點之一。

而能源產(chǎn)業(yè)的落地，為人口進一步流入打下基礎(chǔ)。

從能源家底來看，新疆有全國第一的煤炭儲量，石油和天然氣的預測資源量同樣高居全國第一，又有全國第一的太陽能儲量和全國第二的風能儲量。

面向未來，能源還可能讓新疆真正切入新興產(chǎn)業(yè)賽道。今年3月，央企與新疆一口氣簽署92個項目合作意向書，不僅涵蓋上游的能源、礦產(chǎn)，還包括算力、裝備制造等。

僅算力領(lǐng)域，今年開年以來，總投資超300億元的中金數(shù)據(jù)新疆零碳算力集群、新疆塔城智算產(chǎn)業(yè)托里集聚區(qū)項目、南疆首個智能綠色算力中心項目等先后迎來新進展。

而在新興產(chǎn)業(yè)帶動下，值得期待的是，人口流入五強的局面將發(fā)生哪些變化？