每經(jīng)評(píng)論員 徐肖逍

近日，一份《嚴(yán)禁在滁州水果市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》的內(nèi)部管理通知，讓嘉興海廣興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海廣興公司”）站上了輿論的風(fēng)口浪尖。

核心問(wèn)題在于，通知的“二選一”條款，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，充滿地方壟斷色彩。其中竟然要求，凡是嘉興海廣興水果市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，一律不得前往鄰省滁州水果市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不僅自身不許，連配偶、子女、父母等關(guān)聯(lián)人員也被禁止。一旦違反這一規(guī)定，該市場(chǎng)將立即終止與商戶及關(guān)聯(lián)方的經(jīng)營(yíng)合作資格，并不予退還租金、保證金等所有費(fèi)用，取消在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確要求，大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢(shì)地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件?！吨腥A人民共和國(guó)反壟斷法》同樣規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

5月25日晚，海廣興公司發(fā)布聲明，撤回該通知。隨后，嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布情況說(shuō)明稱(chēng)，針對(duì)該通知中相關(guān)表述用詞不當(dāng)及不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，該局已于5月24日約談海廣興公司，并督促整改。

市場(chǎng)主體的問(wèn)題毋庸多言，撤回相關(guān)通知也理所應(yīng)當(dāng)，但更值得深思的是，地方監(jiān)管部門(mén)的角色和態(tài)度。

作為公共權(quán)力承擔(dān)者，所謂“地方監(jiān)管”，重點(diǎn)不在地方的身份，而在監(jiān)管的職責(zé)。也就是說(shuō)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“守夜人”，但絕對(duì)不是地方利益的“守門(mén)人”。作為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者，它當(dāng)然也是統(tǒng)一市場(chǎng)的“清道夫”。它不論本地外地企業(yè)，只問(wèn)是否合規(guī)，面對(duì)“二選一”這樣的壟斷行為，敢于亮劍?！敖y(tǒng)一大市場(chǎng)”的理念，是地方監(jiān)管必須堅(jiān)守的底線，核心目標(biāo)就是要“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”。

就此而言，在這場(chǎng)風(fēng)波中，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的回應(yīng)耐人尋味。嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局稱(chēng)海廣興公司的通知“相關(guān)表述用詞不當(dāng)及不夠嚴(yán)謹(jǐn)”。一句“用詞不當(dāng)”，未免有些輕描淡寫(xiě)。因?yàn)檫@不是措辭問(wèn)題，而是行為是否違法；不是嚴(yán)謹(jǐn)與否，而是底線是否突破。

怎么處置這樣的行為，也體現(xiàn)地方監(jiān)管的態(tài)度。中國(guó)政法大學(xué)副教授、北京市電子商務(wù)法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱巍就指出，即便涉事市場(chǎng)收回通知，但實(shí)際上已對(duì)滁州水果市場(chǎng)及相關(guān)商戶造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)仍應(yīng)根據(jù)情況依法進(jìn)行處罰。

筆者認(rèn)為，如果只有約談和“督促整改”，沒(méi)有相應(yīng)處罰措施，這種“輕輕放過(guò)”，很難不讓人聯(lián)想到一種微妙的“護(hù)犢”心態(tài)。

事實(shí)上，地方監(jiān)管的這種站位模糊，也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要警惕的軟阻力?！敖y(tǒng)一大市場(chǎng)”從來(lái)不是抽象口號(hào)，而是具體到每一次執(zhí)法、每一份處罰決定中的硬標(biāo)尺。地方監(jiān)管的職責(zé)，不應(yīng)該是“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”，而是“誰(shuí)違規(guī)就查誰(shuí)”。這樣才能給所有市場(chǎng)參與者一個(gè)清晰信號(hào)，也才是“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的應(yīng)有之義。

需要指出，在這次風(fēng)波中，海廣興公司在其聲明中稱(chēng)，“面對(duì)近期周邊新興水果市場(chǎng)通過(guò)不合理招商優(yōu)惠等措施，直接或間接導(dǎo)致我們市場(chǎng)貨源萎縮、客商流失、交易量下滑”。那么，滁州水果市場(chǎng)是否存在不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)也需要調(diào)查和裁判。兩地監(jiān)管部門(mén)都須跳出本位主義，恪守公共權(quán)力職責(zé)，在“統(tǒng)一大市場(chǎng)”意識(shí)下，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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